WS 1998-99 Compréhension orale et écrite et expression écrite
L’administration française : Qui décide quoi dans la France d’aujourd’hui ?
Liste non exhaustive des ouvrages écrits, audio
et vidéos disponibles
| 1. l’Etat, le pouvoir central, la haute administration, le(s) personnel(s), les élites |
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1. Les institutions françaises
2. Les grands corps de l’Etat - Marie-Christine Kessler
QSJ ( = "Que sais-je ?") n°1437 - 1994 - PUF ( = Presses universitaires de France, libraire-éditeur, 108, Boulevard St-Germain, 75006 -Paris , 128 pages comme tous les volumes de cette encyclopédie au format de poche (Conseil d’Etat, Inspection des finances, Cour des comptes, corps préfectoral, corps diplomatique, corps des Mines et des Ponts et chaussées ... )
3. La fonction publique - Luc Rouban
Collection "Repères" - La Découverte - 1996 - 124 pages
Cette collection ressemble un peu à QSJ, sans en avoir le regard encyclopédique, et réagit souvent à l’actualité la plus récente - Le niveau des contenus est élevé, le niveau de langue aussi.
3a. Lieux de mémoire - sous la direction
de Pierre Nora - Quarto 3 p. 3199-3233 eh oui !! Christophe Charles - les
grands corps ( de l’Etat)
Article historique, très difficile à suivre
4. Histoire de l’administration - Yves Thomas
Repères-La découverte 1995 L’Ancien régime, la Révolution, Napoléon, les notables, la République, les guerres, l’après-45 . Voir les pages sur la création de l’ENA p. 88 et suiv
4a. Histoire de l’administration française - Guy Thuillier et Jean Tulard
QSJ N° 2137 - Depuis la royauté jusqu’à nos jours - La création de l’ENA p. 94-97 - L’administration depuis 1981 (politisation, pantouflage) p. 112-116
4b." La République des premiers de la classe" - article extrait du Dossier du Nouvel Observateur : Ils ont confisqué le pouvoir - 16 février 95 - N° 1580
4c. Pour la parité dans la haute administration
JF Kesler - Le Monde juin-juillet 98
5. Les cabinets ministériels. Olivier Schrameck
Collection "Connaissance du droit" - Droit public - Dalloz (Dalloz est un éditeur spécialisé dans le droit) - 1995 - 100 p.
Organigramme type d’un cabinet ministériel p. 25
6. Le commissaire de la République - Jean-François Auby
QSJ n°2071 (1987) On dit de nouveau le "préfet" "représentant du gouvenement et de chacun des ministres" = les multiples fonctions du préfet Chap II p. 49
7. La déconcentration en France - Histoire et actualité - Stéphane Verclytte
Rapport d’étude - Direction gle de l’admninistration
et de la fonction publique - 1997
La documentaion française - La présence
du gouvernement et des ministères dans les départements et
les régions
Partie 1 = De 1789 à 1982 : déconcentrer pour mieux centraliser / depuis 1982 : déconcentrer pour changer l’Etat (p. 9 à 42)
Partie 2 = p. 43-137 = Principaux textes et documents relatifs à la centralisation (textes de loi, circulaires etc. Ces textes sont le plus souvent d’une clarté étonnante. Du moins pour un/e néophyte ...
7a Document brut = voir les pages extraites de l’annuaire du Ministère de l’équipement, des Transports, du Logementet du Tourisme - au niveau de la région (Aquitaine, Auvergne) et au niveau du département (Haut-Rhin, Bas-Rhin et Creuse)
Pour de plus amples renseignements, y compris les organigrammes
des ministères, les annuaires des services publicas locaux,
voir sur internet:
8. Les élites de la République sur la sellette - Revue Esprit - Octobre 1997
Tout le numéro porte sur ce sujet
Dont : La triple exception française. A propos de la formation des élites
Micher Bauer et Bénédicte Bertin-Mourot
9. ___ "La France et ses élites " - Benoit Ruelle - Idées, la revue des revues RFI - Partie 1 et 2 - env. 40 mn
10. ___ "Lieux de mémoire" - France-culture - 1er oct. 1998 - L’Ecole Polytechnique Partie 1 env. 60 mn
11. Une grande enquête du Monde du 22 au 27juin 1998: Voyage
indiscret au coeur de l’Etat
en six parties
| 2 . Décentralisation - régionalisation : les collectivités territoriales |
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1. Histoire de la décentralisation - Pierre Bodineau et Michel Verpeaux
QSJ n°2741 - 1997
(avant 1789 - décentralisation et unité 1789-1815 - le difficile épanouissement de la démocraties locale 1815-1944 - les incertitudes et les hésitations 1946-82 - le temps des régions 1956-82 - la décentralisation reconnue : depuis 1982 )
Voir le dernier chapitre
2. Histoire de la décentralisation française Jean-Marc Ohnet
Le Livre de poche 1996, inédit , 350 pages
ouvrage très bien écrit semble-t-il - Unité française et centralisme - la régionalisation - pouvoirs locaux - Finances locales - Europe et régions
3. Les régions entre l’Etat et l’Europe - Jacques Huguenin, Patrick Martinat
Le Monde- Editions 1998 - 220 p.
Présentation des compétences des régions - les pays - collection claire et didactique - tableau raisonné des compétences des collectivités locales p. 34-39 (3 pages doubles)
p.95 tableau des pouvoirs de la région
4.La régionalisation - Pierre Bodineau - QSJ n°
1719 (1995)
5. Les collectivités locales - Jacques Hardy
Repéres-La Découverte 1998 , 124 p.
voir : les institutions administratives locales (qui ne sont pas les élus mais les services administratifs et techniques, les services départementaux, les services régionaux, les services publics locaux p. 64-71
Les ouvrages de cette collection sont plutôt des ouvrages de synthèse, assez "techniques", donc pas très faciles ; à lire une fois qu’on a été informé par ailleurs, après des QSJ
6. La répartition des compétences - Jacques Bernot - 1996
Collec. Politiques locales - Librairie gle de droit et de jurisprudence (LGDJ)
l’ouvrage est organisé autour des domaines dévolus aux collectivités locales . aménagement du territoire, urbanisme et transports, actions sociale et santé, économie, culture et formatiion
7. Le système local en France - Albert Mabileau - 1994 - 2e édition
Collection "Clefs" politique - Montchrestien - Cette collection comporte de nombreux titres
L’Introduction p. 7-15 est très intéressante - synthétique
Le local et le national : des avatars du jacobinisme à la décentralisation 1789-1982 -
Les institutions. Le gouvernement local éclaté : niveaux et différenciation des fonctions / relations entre gouvernement locaux : associés et rivaux -
Le pouvoir. Les notables en situation (la notabilisation du système local - le préfet - -
La société : L’intégration sociale des administrés sans la participation des citoyens
Réflexion sur le système intégrée à la présentation de l’ensemble
8. L’organisation administrative de la France - Geneviève Grimaux
Document destiné à la préparation au concours de secrétaire de Mairie
131 pages DIN A4 - hors commerce - 1988
Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT)
9. Décentralisation . Le bilan des années Mitterrand - article à étudier
L’Etat de la France 1994-95 - p. 220-225 . Editions La Découverte
Synthèse intéressante de l’évolution de la décentralisation depuis les lois de 1982 - Etude de la taxe professionnelle et de l’aspect financier des régions
10. L’administration territoriale : Le système général (N°2.02)
- la perspective historique - l’administration centralisée - la décentralisation - et les collectivités locales (N°2.03)
oragnisation, autonomie, attributions, particuliarismes locaux, problemes de coordination, articles de loi, textes divers, introductions etc
- droit administratif - Collection documents d’études de La documentation française - édition 1997
11. Les collectivités locales en France - Collection "les
notices" - la documentation française, 1996
12. voir :"Le bon sens est dans le pré" - 1998
Bernard Froment, conseiller général de la Creuse
le dialogue impossible entre la France et ses élites
présenté sous la forme d’une correspondance suivie entre
un maire rural et son camarade de classe du village, un énarque.
Un grand nombre de thèmes actuels sont abordés dans ces lettres
fictives. A voir peut-être en rapport avec les Elites sur la sellette
?
| 3. Comparaison France-Allemagne |
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1. Le couple franco-allemand - Laurent Leblond Le Monde- Editions- Marabout , 1997
Chapitre II- Structures administratives en France et en Allemagne p. 52-582. Au jardin des malentendus - Le commerce franco-allemand des idées -
sous la direction de J. Leenhardt et R. Picht - Babel - Actes Sud 1997
p. 298-305 Centralisation-décentralisation
3. enregistrement sur la décentralisation (France-Culture)
4. Le pouvoir des maires - (RFI) - aspect comparatif
| 4. Les collectivités territoriales : la région, le département, la commune |
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1. Guide de la région, du département, de la commune
3 volumes du Centre de vulgarisation de la connaissance - Les Essentiels Milan 62 pages petit format - avec une partie sur les institutions et les politiques. Il existe également le Mini-guide du citoyen
2. Comprendre la vie municipale / Comprendre le Conseil général
pour mieux en rendre compte
2 publications du CFPJ = Centre de formation et de perfectionnement des journalistes , 26, rue du Louvre 75002 Paris
3. Raconte-moi... La Mairie - La nouvelle arche de Noé / Hemma
La vie communale racontée en images. Cet ouvrage semble au premier abord simpliste, c’est une lillusion, il va assez loin dans le détail de la vie communale - J’ai fini par le trouver à la librairie du Sénat, rue de Vaugirard, au coin de l’Odéon.
4. La démocratie municipale - N° 73 avril 1995 de la Revue POUVOIRS - Le Seuil
Plusieurs articles de fond. Article de maires de communes qui parlent de la nouvelle forme que prennent leurs fonctions, de la complexité et parfois de la technicité des problèmes
voir
____ Travailler pour une ville - Modes de vie, modes d’emploi - La 5e émission d’environ 25 ‘ sur les taches du maire
FFFA rapprocher des pages 71-80 de la démocratie locale QSJ
sur les conditions d’exercice des mandats locaux (temps, formation, indemnités)
à rapprocher du passage FRANCE de : Le pouvoir des maires - RFI (Accents d’Europe)
4 a . la démocratie locale QSJ 1995 - J Baguenard et JM Bécet
p. 5. la "tutelle administrative" ® le contrôle administratif (du préfet) p. 9 contrôle de légalité et obligation de transmission -
Pages 3 à 14 - Ces pages sont claires et expliquent bien les principes de la démocratie locale (termes tels que "prérogative" etc)
Enonciation claire du principe de la décentralisation
à savoir l’autonomie des collectivités sous un contrôle
du préfet sans insister sur les compétences des différents
niveaux locaux ni sur les moyens de contrôle financiers éventuels
du préfet ou des instances disposant d’argent
5. Inventaire général des impôts locaux
-
Collection Décentralisation - Série : Budgets
des Collectivités locales - Direction générale des
collectivités locales (DGCL) - Ministère de l’intérieur
- Diffusé par La documentation française
Tous les impôts perçus par les collectivités locales - Document brut
5a . Les impôts locaux , brochure de la Ville de Paris 1998
Les impôts locaux perçus par La Ville de Paris, texte clair, trouvé à la Mairie du IVe arrondissement, de Paris où une employée diserte m’expliqua que les Mairies d’arrondissement n’avaient pratiquement rien à décider, que leurs compétences se limitaient à l’état-civil et aux crèches (en simplifié), tout étant décidé par la Mairie de Paris, leur budget en particulier.
8 et 8a. Deux numéros de TERRITOIRES, La revue de la démocratie locale
d’avril-mai et de juin 1998 , portant sur Les élus locaux en question et Internet, un plus pour la démocratie locale
Des articles, des statistiques - L’origine est l’Association pour la démocratie et l’éducation locale et sociale (ADELS), 108-111 rue St Maur, 75011 Paris
Brochure sur le contrôle des comptes de la commune par le citoyen - à demander contre une somme modique - Document brut
9. Education civique classe de 5e - manuel et travaux pratiques, édition 1995 actualisée - et périmée en 1998 !
Chez Hachette , sous la direction de Christian Defebvre
page de garde 2 - un beau tableau en couleur de l’organisation de l’Etat
p. 17 le Conseil général et ses émanations - en couleurs assez sombres, hélas
p. 23 - le budget du département en couleurs claires et gaies (recettes et dépenses)
p. 25 - la Région et ses organes - petit organigramme
p. 33 - les partenaires de la Région
Les services extérieurs ou déconcentrés de l’Etat sont bien nommés
p. 35 - le budget régional , clair et amusant
10. Education civique - Classe de 3e. Nathan - programme
de 1985
p. 39 les juridiction judiciaires et admninstratives - couleurs peu pratiques
à comparer avec le Repères Nathan
p. 59 le budget de l’Etat = les recettes p. 61 les dépenses de l’Etat
p. 62-63 le budget d’une petite commune rurale, d’un département montagnard, de la région Rhône-Alpes
11. Notes bleues de Bercy - le budget 1997
12. L’instruction civique de chez Casteilla -
Voir au CRDP d‘histoire-géo de la Rue Jacob (attention
au n°,) bourré d‘idées sur
ces sujets, un bon conseil d‘Alain Kerdelhué, d‘ailleurs
organigramme de la préfecture - organigramme de la région
14. Documentation du Conseil général du département du Nord
dépliants et brochures diverses
14a documentation de la région Nord-Pas-de-Calais + Ile de France
Rapprocher des pages synoptiques de : Les régions entre l’Etat et l’Europe
| Liste complémentaire d’ouvrages |
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1. Les collectivités locales en chiffres 1997-98 130 F
Direction générale des collectivités locales
2 place des Saussaies, 75008 Paris Cedex 08
01 40 07 25 24 9h30-12h et 14h-16h
01 40 07 60 67 Fax
01 49 27 43 70 Renseignements complémentaires
2 . Le ratio des communes de moins de 10 000 habitants
même éditeur
contient un inventaire des recettes et des dépenses de ces communes
Le mot "ratio" est à la mode et désigne une sorte de comparaison ou de moyenne chiffrée.
3. Le ratio des communes de plus de 10 000 habitants
même éditeur
4. le guide du maire 1994 90 F (vu à la doc francaise)
5. L’Etat de la décentralisation - Cahiers français 1992 n° 256
55 F (avec notice)
La Doc franc
6 revue économica
7. La déconcentration (des organes de l’Etat, des ministères) QSJ
8. La revue "Pouvoirs" n°60
porte sue La décentralisation - manque chez l’éditeur,
les Presses universitaires
| Pour écrire: |
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Petit traité de l’ècrit judiciaire - JM Denieul - Dalloz Collection Service - 132p 78 F - Vu place Dauphine à droite en venant du Pont-Neuf.
Marabout - Le savoir écrire aujourd’hui C et O Perron 1995
-FNAC Rennes rayon Economie-Droit
-Foucher 31, rue de Fleurus, M° Rennes - St-Placide
-Editions d‘Organisation - Bd St-Germain entre Fnac et Maubert à droite en venant du Boul‘mich
-Nouvelle arche de Noé, 26 rue Philibert Delorme 17e - 01 43 80 23 32 (petits livres d‘enfants sur la Mairie, le Président etc
- la librairie du sénat, au coin de l‘Odéon, rue de Vaugirard
bibliographie: octobre 1998 -
mise à jour de la page le 21 mai 1999