Partnerschaften in der Entwicklungszusammenarbeit

In den letzten zwei Jahrzehnten hat sich die Mikrofinanzierung in Indien von kleinen, von Nichtregierungsorganisationen geleiteten Programmen zu einem stark kommerzialisierten System gewandelt, das von privaten Mikrofinanzinstituten (MFIs), NBFC-MFIs und zunehmend auch von digitalen Mikrokreditplattformen. Während die politische Rhetorik die Mikrofinanzierung weiterhin als Instrument der „finanziellen Inklusion“ und der Stärkung von Frauen darstellt, dokumentiert eine große Zahl feministischer und politökonomischer Studien mittlerweile ihren ausbeuterischen, finanzialisierten Charakter, insbesondere für Frauen in ländlichen Gebieten. Unsere Feldberichte zeigen, dass MFIs effektive Zinssätze von bis zu 48–60 Prozent verlangen, derselben Frau mehrere Kredite gewähren und auf Zwangsmaßnahmen zur Eintreibung zurückgreifen; in Andhra Pradesh wurde dieses Modell beispielsweise direkt mit einer Welle von Selbstmorden unter Kreditnehmerinnen in Verbindung gebracht.

Die meisten kritischen Forschungsarbeiten und Dokumentationen konzentrieren sich jedoch auf südliche und östliche Bundesstaaten wie Andhra Pradesh, Odisha, Karnataka und Tamil Nadu. Es gibt nur wenige systematische Belege dafür, wie private Mikrofinanzierung, die sich an einzelne Kreditnehmerinnen außerhalb von SHG-Strukturen richtet und sich derzeit in Nordindien, insbesondere in den Bundesstaaten Punjab, Uttar Pradesh, Jharkhand, Westbengalen und Maharashtra, entwickelt, von agrarischer Not, Informalisierung und tiefen Kasten- und Geschlechterhierarchien geprägt ist.

Die Studie befasst sich mit der privaten Mikrofinanzierung für einzelne Kreditnehmerinnen. Sie wird (1) die Kredit- und Schuldenökosysteme von Kreditnehmerinnen erfassen, (2) die geschlechtsspezifischen Disziplinierungs- und Zwangsmechanismen privater Mikrofinanzinstitute und digitaler Kreditgeber analysieren, (3) die sozialen, psychologischen und wirtschaftlichen Auswirkungen der Überschuldung bewerten und (4) im Dialog mit Frauenorganisationen und Regulierungsbehörden tragfähige politische und regulatorische Maßnahmen ermitteln. Die Forschung wird Instrumente für Politik und Praxis, Briefings auf staatlicher Ebene sowie Materialien für die Interessenvertretung hervorbringen und so zu globalen Debatten über die Finanzialisierung von Armut sowie zu nationalen Bestrebungen für eine geschlechtergerechte Regulierung der Mikrofinanzierung beitragen.

Diese Studie untersucht die Umsetzung des Waldrechtsgesetzes (Forest Rights Act, FRA) von 2006 mit besonderem Schwerpunkt auf der Anerkennung von gemeinschaftlichen Waldrechten (Community Forest Rights, CFR) und Lebensraumrechten für schutzbedürftige Gruppen, insbesondere für besonders schutzbedürftige Stammesgruppen (Particularly Vulnerable Tribal Groups, PVTGs), nicht mehr als solche eingestufte Stämme (De-notified Tribes, DNTs) sowie nomadische und weidewirtschaftlich lebende Gemeinschaften. Trotz seiner transformativen Absicht verläuft die Umsetzung des FRA nach wie vor uneinheitlich, wobei weniger als 3 % der potenziellen Fläche für gemeinschaftliche Waldressourcen offiziell anerkannt sind. Zu den anhaltenden Herausforderungen zählen hohe Ablehnungsquoten, bürokratische Engpässe, die begrenzte Anerkennung von Gemeinschaftsrechten und der langsame Fortschritt bei der Gewährung von Lebensraumrechten für PVTGs. Die Studie untersucht kritisch die strukturellen, verfahrenstechnischen und institutionellen Faktoren, die diese Ergebnisse prägen, einschließlich des Versäumnisses, den Lebensraum als soziokulturelle Landschaft anzuerkennen, die traditionelle Praktiken, Mobilität und kollektive Regierungssysteme umfasst. Sie identifiziert zudem förderliche Praktiken in verschiedenen Bundesstaaten, um Unterschiede in der Umsetzung zu verstehen. Durch die Kombination empirischer Belege mit den Perspektiven der Gemeinschaften zielt die Forschung darauf ab, politikrelevante Erkenntnisse und Empfehlungen zu generieren, um eine inklusive und wirksame Umsetzung des FRA zu stärken, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf der Förderung der Wald- und Lebensraumrechte der am stärksten gefährdeten, vom Wald abhängigen Gemeinschaften liegt.

Diese Studie befasst sich sowohl mit den Herausforderungen als auch mit der ökologischen Verantwortung von Fischergemeinden in Binnengewässern. Zwar sehen sich kleine Binnenfischer erheblichen sozioökonomischen und ökologischen Belastungen ausgesetzt, doch sind sie nicht bloß Nutzer von Ressourcen – sie sind Hüter der Süßwasserökosysteme. Die Anerkennung ihrer Rolle und ihre Stärkung durch nachhaltige politische Maßnahmen, einen fairen Zugang zu Ressourcen und ökologische Anreize ist entscheidend für die Zukunft sowohl der Binnenfischerei als auch der gesamten Süßwasser-Biodiversität und der Ökosysteme.

Dieses Forschungsprojekt untersucht die Auswirkungen des Klimawandels auf gefährdete städtische Gemeinschaften in fünf unterschiedlichen Klimazonen Indiens: Gebirgsökosysteme, Trockengebiete, die Gangesebene, die indische Halbinsel und Küstengebiete. Ziel ist es, die spezifischen Herausforderungen, Verluste und Schäden zu erfassen, denen diese Gemeinschaften ausgesetzt sind, insbesondere marginalisierte Gruppen wie informell Beschäftigte, Slumbewohner und Fischer. Durch partizipative Aktionsforschung wird das Projekt gelebte Erfahrungen dokumentieren, gemeinschaftsbasierte Lösungen zur Eindämmung und Anpassung mitgestalten und evidenzbasiertes Wissen aufbauen, um die politische Interessenvertretung zu unterstützen. Durch die Einbindung verschiedener Interessengruppen, darunter Gemeindemitglieder, Forscher und politische Entscheidungsträger, versucht das Projekt, die Kluft zwischen Wissenschaft und Politik zu überbrücken, partizipative Entscheidungsfindung zu fördern und Gemeinschaften zu befähigen, Klimaschutzmaßnahmen anzuführen und Klimagerechtigkeit voranzutreiben. Die Forschung wird dazu beitragen, die Klimaresilienz in Städten zu stärken, eine nachhaltige Entwicklung zu fördern und sicherzustellen, dass die Stimmen der am stärksten gefährdeten Menschen bei der Planung und Umsetzung von Klimaschutzmaßnahmen Gehör finden.

Indien hat mit 253 Millionen Jugendlichen im Alter von 10 bis 19 Jahren die weltweit größte Jugendbevölkerung. Schätzungen der 4. Nationalen Familiengesundheitserhebung (NFHS-4) zufolge gab es in Indien 11,8 Millionen Schwangerschaften bei Teenagern, während die NFHS-5 zeigt, dass zum Zeitpunkt der Erhebung 6,8 % der Frauen im Alter von 15 bis 19 Jahren in Indien bereits Mütter waren oder schwanger waren.

Teenagerschwangerschaften in Indien verursachen lebenslange und generationenübergreifende Gesundheitskosten, die das Leben eines Großteils der jugendlichen Mädchenbevölkerung erheblich beeinträchtigen [Lancet 2019], was die Notwendigkeit einer eingehenden Untersuchung der Faktoren unterstreicht, die Teenagerschwangerschaften und deren Ausgang bestimmen. Höhere Raten von Schwangerschaften bei Jugendlichen sind auf die tief verwurzelte Praxis der Kinderheirat, den schlechten Zugang zur Gesundheitsversorgung, Armut und niedrige Alphabetisierungsraten in Indien zurückzuführen [Medhi R, Das B, et al. 2016] und haben nachweislich erhebliche Auswirkungen auf die Gesundheit von Frauen, Bildungschancen und das Bevölkerungswachstum. Trotz regional stark schwankender Raten von Schwangerschaften bei Jugendlichen in Indien gibt es für Indien keine ausreichenden epidemiologischen Belege.

Es gibt zahlreiche Programme und Initiativen zur Unterstützung von Jugendlichen im Land sowie von schwangeren Frauen und jungen Müttern. Diese Programme umfassen Bildungsleistungen, Ernährungsbeihilfen, Qualifizierungsmöglichkeiten usw. Ein Beispiel ist das „Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana“ (PMKVY), das darauf abzielt, Jugendlichen relevante berufliche Fähigkeiten zu vermitteln, um ihre Beschäftigungsfähigkeit zu verbessern und ihnen die Möglichkeit zu geben, ihren Lebensunterhalt zu verdienen. Eine Lücke entsteht jedoch dort, wo diese Programme die besondere Situation, in der sich jugendliche Mütter und schwangere Jugendliche befinden, nicht berücksichtigen. Viele Programme, die Ernährungsleistungen für schwangere Frauen bereitstellen, stützen ihre Anspruchsvoraussetzungen auf das Alter und schließen damit Mädchen aus, die diese Unterstützung benötigen. Während die altersabhängigen Kriterien als Abschreckung gegen Teenagerschwangerschaften und Kinderheirat angesehen werden, führen sie in Wirklichkeit dazu, dass die Unterstützung für Mädchen, die sich ohne eigenes Verschulden in einer schwierigen Situation befinden, eingeschränkt wird. Es muss auch angemerkt werden, dass die Einbeziehung von Teenagerschwangerschaften und Opfern von Kinderheirat in die Bereitstellung dieser Programme wahrscheinlich nicht zur Förderung von Kinderheirat beiträgt, sondern vielmehr den Mädchen die notwendige Unterstützung bietet.

Darüber hinaus würden Erkenntnisse über die mit Schwangerschaften bei Jugendlichen verbundenen Faktoren bei der Politikgestaltung und der Entwicklung programmatischer Maßnahmen helfen, während gleichzeitig Schwangerschaften bei Jugendlichen angegangen und die Fortschritte bei der Erreichung des Ziels 3.7 der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDG) überwacht werden. Angesichts der schlechten Gesundheitsergebnisse bei Müttern und Kindern sowie der hohen Zahl jugendlicher Einwohner in indischen Bundesstaaten zielte diese Studie darauf ab, die kontextuellen Faktoren zu verstehen, die Schwangerschaften bei Jugendlichen und Mutterschaft bestimmen, sowie die politischen Lücken aufzudecken, um fundierte Erkenntnisse zu gewinnen, die die Politik beeinflussen und so ein günstiges Umfeld schaffen sowie Probleme im Zusammenhang mit Frühehen, Kinder- und/oder Zwangsehen oder -beziehungen in fünf indischen Bundesstaaten – Westbengalen, Rajasthan, Bihar, Jharkhand und Odisha – angehen können.

Die Erwerbsquote von Frauen in Indien gehört mit 23,4 % zu den niedrigsten weltweit. Die geschlechtsspezifische Arbeitsteilung auf dem Arbeitsmarkt und verschiedene Formen patriarchalischer Kontrolle haben Frauen in die informelle Wirtschaft gedrängt. Ihre Arbeit ist in der Regel unbezahlt oder unterbezahlt und findet unter prekären und diskriminierenden Bedingungen statt, wodurch sie besonders anfällig für Gewalt und Belästigung sind. Aufgrund der unsicheren und informellen Natur ihrer Arbeitsumgebung haben sie keinen Zugang zu rechtlichem Schutz.

Das vorgeschlagene Forschungsprojekt wird (a) Erkenntnisse über die verschiedenen Formen geschlechtsspezifischer Gewalt gewinnen, denen informell beschäftigte Frauen ausgesetzt sind, und darüber, wie diesen begegnet werden kann, (b) verschiedene Formen der Zusammenarbeit und des Dialogs zwischen unterschiedlichen Akteuren wie zivilgesellschaftlichen Organisationen, Arbeitgebern und Regierungen im Hinblick auf die formelle Anerkennung informeller Arbeitnehmerinnen und die Schaffung geschlechtergerechter Arbeitsplätze untersuchen, (c) die Wirksamkeit und Herausforderungen der Organisierung marginalisierter und schutzbedürftiger Gruppen analysieren, um ihren Zugang zu Rechten und Schutz am Arbeitsplatz sicherzustellen, (d) Empfehlungen für bewährte Praktiken erarbeiten, wie zivilgesellschaftliche Akteure dazu beitragen können, die Normen zu ändern, die geschlechtsspezifischer Gewalt (GBV) gegen

informelle Arbeitnehmerinnen zugrunde liegen, und die Lücken bei der Umsetzung der Gesetze zur Förderung ihrer Arbeitsrechte schließen.

Das vorgeschlagene Forschungsprojekt konzentriert sich auf Kollektive von Arbeitnehmerinnen in drei verschiedenen Bereichen der informellen Wirtschaft in drei Bundesstaaten – Hausangestellte in Westbengalen, Landarbeiterinnen und andere Wanderarbeiterinnen in Bihar sowie Heimarbeiterinnen in Delhi. Im Rahmen dieser Forschung werden wir bestimmte Formen geschlechtsspezifischer Gewalt aufzeigen, denen informell beschäftigte Arbeitnehmerinnen am Arbeitsplatz ausgesetzt sind, und die Lücken in Gesetzen wie dem Gesetz zur Prävention, zum Verbot und zur Ahndung sexueller Belästigung von Frauen am Arbeitsplatz von 2013 (POSH-Gesetz) beim Schutz dieser Frauen analysieren. Wir werden Erkenntnisse und Belege gewinnen, um die Rolle von Kollektivierungsprozessen bei der Verringerung geschlechtsspezifischer Gewalt am Arbeitsplatz und bei der Herbeiführung entscheidender politischer Veränderungen zu untermauern. Wir werden dokumentieren, welche Rolle die Registrierung von Arbeitnehmer*innen und die Erleichterung von Migrationsprozessen dabei spielen, den Zugang von Arbeitnehmerinnen zu Rechten und Ansprüchen sicherzustellen, wodurch das Risiko von Gewalt verringert und Geschlechternormen im Laufe der Zeit verändert werden.

Während Rassismus zunehmend als konstitutives Element der aktuellen Klimakrise anerkannt wird und imperiale Muster im COP-Prozess analysiert und kritisiert wurden, gibt es einen Mangel an Forschung, die sich auf die Art und Weise konzentriert, wie KlimaverhandlerInnen und ExpertInnen, die Schwarze, indigene und/oder People of Colour sind, die ko-konstitutiven Dynamiken von Rassismus und der Klimakrise im Kontext von Klimaverhandlungen und der Ausarbeitung internationaler und multilateraler Klimapolitik erleben. Das Projekt schließt diese Lücke, indem es die Erfahrungen von BIPoC-KlimaverhandlerInnen und -ExpertInnen analysiert, deren Blickwinkel einzigartig ist, da er eine Kombination von strukturellen, institutionellen und zwischenmenschlichen Dynamiken von Rassismus in Klimaverhandlungen und -politik ermöglicht. Ihre Erfahrungen, Analysen und Strategien werden durch Experteninterviews und Fokusgruppen gesammelt, die mit Hilfe qualitativer Kodierung analysiert werden. Das Projekt zielt darauf ab, einen empirischen Einblick in die Funktionsweise von Rassismus zu gewinnen, wie er von den BIPoC-Klimaverhandlern und Klimapolitikexperten erlebt wird und welche Gegenstrategien sie entwickelt haben.

Nach Angaben von UN Women übernehmen Frauen im Vergleich zu Männern mindestens zweieinhalb Mal so viel Haushalts- und Pflegearbeit. Die Kluft zwischen den Geschlechtern in der Erwerbsbevölkerung ist in Indien deutlicher denn je. Der Trend zeigt eine rasche Vermännlichung der Erwerbsbevölkerung, wobei die Erwerbsquote der Frauen 2017-18 auf einen historischen Tiefstand von 23,3 % fiel (PLFS-Daten des NSSO). Und das, obwohl im Laufe der Jahre verschiedene Vorzeigeprogramme zur Stärkung der Rolle der Frau durchgeführt worden sind. Eine weitere Analyse zeigt, dass Frauen, die marginalisierten Gemeinschaften wie den Dalit, Stammesangehörigen, DNT und muslimischen Gemeinschaften angehören, verschiedenen Erscheinungsformen des Patriarchats ausgesetzt sind. Die steigende Zahl von Übergriffen gegen diese Gemeinschaften, die von der NCRB aufgezeichnet wurden, zeugt von dieser Tatsache. Die Erfahrung zeigt, dass Frauen, die diesen Gemeinschaften angehören, weniger Zugang zu Bildung, staatlichen Programmen, Qualifikationen, Krediten und anderen für das Unternehmertum erforderlichen Faktoren haben. Sie sind in der Regel in schlecht bezahlten Berufen beschäftigt, die längere Arbeitszeiten erfordern, und verfügen über keinerlei sozialen Schutz.

Die Genossenschaftsbewegung ist in Indien von großer Bedeutung und findet sogar in der indischen Verfassung Erwähnung. Sie hat verschiedene Lebensbereiche berührt, von der Landwirtschaft über Düngemittel, Banken, Molkereien, Zucker, Wohnungsbau bis hin zu modernen Sektoren wie der Informationstechnologie. Frauengenossenschaften haben in Indien eine lange Geschichte. Sie haben einen direkten und indirekten Einfluss auf die Beschäftigung von Frauen. Ihr wirtschaftlicher Erfolg und ihre Rolle bei der Stärkung der Stellung der Frau waren Gegenstand verschiedener Studien, die im Laufe der Zeit durchgeführt wurden. Eine Untersuchung der Rolle von Genossenschaften bei der Stärkung von Frauen, die zu marginalisierten Gemeinschaften wie Dalit, Stammesangehörigen, DNTs und Muslimen gehören, stellt jedoch eine Forschungslücke dar. In der vorgeschlagenen Studie werden die Frauengenossenschaften in Bihar, Westbengalen, Kerala, Gujarat und einigen anderen indischen Bundesstaaten untersucht, um die Einbeziehung von Frauen, die insbesondere zu marginalisierten Gemeinschaften gehören, zu beurteilen.

Frauen sind schwerer Gewalt, Diskriminierung und Ungerechtigkeit ausgesetzt, wenn sie ihre Rechte an produktiven Ressourcen geltend machen. Es ist nicht überraschend, dass Frauen weniger von allen produktiven Ressourcen wie Land und Wohnraum besitzen. Trotz zahlreicher Rechte und Gesetze, die in der Verfassung verankert sind, versäumen es die Verwaltungseinheiten, die Rechte der Frauen umzusetzen und ihnen gleiche Rechte zu gewähren.

Der Forschungsvorschlag zielt darauf ab, über eine der häufigsten Formen von Gewalt nachzudenken, die Stammes- oder Adivasi-Frauen in Indien erfahren - Hexenjagd und Hexenbrandmarkung, bei denen Frauen beschuldigt werden, okkulte Kräfte zu besitzen, um anderen zu schaden. Eine Kombination aus abergläubischem Glauben, religiösen Praktiken und patriarchalischen Normen führt dazu, dass Frauen, die der Hexerei beschuldigt werden, lebenslanges Leid erfahren, was in vielen Fällen zu ihrer Ermordung und Lynchjustiz führt.

Die Wurzeln dieser Gewalt liegen nicht nur in den spezifischen religiösen oder kulturellen Überzeugungen und im Aberglauben, sondern auch im kalten Kalkül patriarchalischer Denkweisen, in der Absprache, Frauen um Land und Besitz zu bringen, sich zu rächen, wenn Frauen sexuelle Annäherungsversuche ablehnen, und Frauen für belanglose Streitigkeiten zu bestrafen. Die unzureichende Gesundheitsversorgung in den ländlichen Gebieten und das Fehlen nachhaltiger Sensibilisierungsprogramme, die Umsetzung von Gesetzen und ein sachkundiges Eingreifen der Regierung verschlimmern das Problem.

Die Komplexität dieses Problems und seine strafrechtlichen Dimensionen zeigen sich in der Verwischung der Grenzen zwischen Beschützer und Täter. Wie in anderen Fällen von Lynchjustiz ist es schwierig, die Täter zu identifizieren und vor Gericht zu stellen. Bei den Überlebenden dieser Gewalttaten sitzen die Narben tief, da die Täter oft Mitglieder der eigenen Familie, Nachbarschaft und Gemeinschaft sind.

Darüber hinaus sind alleinstehende Frauen stärker gefährdet, gebrandmarkt zu werden, und Frauen mit Landbesitz sind noch stärker gefährdet. Im Kampf der Frauen um ihr Überleben, ihre Würde, ihren Respekt, ihre Sicherheit und ihre wirtschaftliche Absicherung spielen die Landrechte eine wichtige Rolle. Doch die sozialen Normen, Gewohnheitsrechte und die Gesetzgebung lassen es nicht zu, dass Frauen einfachen Zugang zu und Kontrolle über Land und andere produktive Ressourcen haben. In vielen Fällen wird versucht, sich die Landressourcen von Frauen anzueignen, indem sie als Hexe gebrandmarkt werden, was mit Gewalt einhergeht. Frauen führen die meisten landwirtschaftlichen Tätigkeiten aus, werden aber nicht als Landwirte anerkannt, wenn sie kein Eigentum und keine Kontrolle über Land haben und keinen Zugang zu Krediten und anderen Betriebsmitteln. All diese Situationen, die die Benachteiligung und die ungleiche Stellung von Frauen in der Gesellschaft zeigen, sind auf die Diskriminierung von Frauen, die geschlechtsspezifische Politik, Gesetzgebung und soziokulturelle Normen und Praktiken zurückzuführen.

Abgesehen davon ist es offensichtlich, dass, wenn die Sexualität der Frau in einer patriarchalischen Welt nicht unter Kontrolle ist, versucht wird, sie zu entsexualisieren, indem sie als Witwe, Hexe oder mit einem schlechten Auge gebrandmarkt wird.

In der vorgeschlagenen Forschungsstudie soll auch ein systematischer Versuch unternommen werden, das Problem zu verstehen und die Strukturen und Praktiken herauszufinden, die Frauen an sexueller Autonomie sowie an wirtschaftlichen Ressourcen hindern bzw. ihnen dabei helfen, und die enge Verbindung zwischen beiden herzustellen.